L’art. 68 del CAD (Codice dell’Amministrazione Digitale – D.Lgs. 82/2005) disciplina le modalità e le procedure per l’acquisizione di software da parte della Pubblica Amministrazione , prevedendo l’analisi comparativa tra le diverse soluzioni espressamente indicate.
Recentemente, con la legge n. 134 del 7 agosto 2012 (di conversione con modifiche del decreto legge n. 83 del 22 giugno 2012 sulle modifiche urgenti per la crescita del Paese) è stata apportata una significativa modifica al predetto art. 68 del CAD.
L’acquisizione di software libero o a codice sorgente aperto (o il ricorso a soluzione già sviluppate all’interno della P.A.) è divenuta la regola, mentre l’acquisizione di software di tipo proprietario mediante licenza d’uso costituisce ora l’eccezione (il riferimento alle sole licenze d’uso appare tuttavia anacronistico, se si pensa alle altre modalità di fruizione del software: ASP, Cloud, etc.).
Si trascrive di seguito l’art. 68 CAD, nella versione previgente e nella versione attuale.
| Testo Previgente (fino all’11.08.2012) | Testo Vigente (dal 12.08.2012) |
| Art. 68. Analisi comparativa delle soluzioni | Art. 68. Analisi comparativa delle soluzioni |
| 1. Le pubbliche amministrazioni, nel rispetto della legge 7 agosto 1990, n. 241 , e del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39 , acquisiscono, secondo le procedure previste dall’ordinamento,programmi informatici a seguito di una valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico tra le seguenti soluzioni disponibili sul mercato: | 1. Le pubbliche amministrazioni acquisiscono programmi informatici o parti di essi a seguito di una valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico tra le seguenti soluzioni disponibili sul mercato: |
| a) sviluppo di programmi informatici per conto e a spese dell’amministrazione sulla scorta dei requisiti indicati dalla stessa amministrazione committente; | a) software sviluppato per conto della pubblica amministrazione; |
| b) riuso di programmi informatici, o parti di essi, sviluppati per conto e a spese della medesima o di altre amministrazioni; | b) riutilizzo di software o parti di esso sviluppati per conto della pubblica amministrazione; |
| c) acquisizione di programmi informatici di tipo proprietario mediante ricorso a licenza d’uso; | c) software libero o a codice sorgente aperto; |
| d) acquisizione di programmi informatici appartenenti alla categoria del software libero o a codice sorgente aperto; | d) software combinazione delle precedenti soluzioni. |
| e) acquisizione mediante combinazione delle modalità di cui alle lettere da a) a d). | Solo quando la valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico dimostri l’imponglishssibilita’ di accedere a soluzioni open source o gia’ sviluppate all’interno della pubblica amministrazione ad un prezzo inferiore, e’ consentita l’acquisizione di programmi informatici di tipo proprietario mediante ricorso a licenza d’uso. La valutazione di cui al presente comma e’ effettuata secondo le modalita’ e i criteri definiti dall’Agenzia per l’Italia Digitale, che, a richiesta di soggetti interessati, esprime altresi’ parere circa il loro rispetto. |
English version
Article. 68 of the it-DAC (Italian Digital Administration Code - Legislative Decree no. 82/2005) regulates the terms and procedures for the acquisition of software by the Public Administration, providing a comparative analysis between the different solutions specifically mentioned.
Recently, with the Law. 134 of 7 August 2012 (converted with amendments of Decree Law no. 83 of 22 June 2012 on urgent changes to the country's growth) has been made a significant change to the aforementioned article. 68 of it-DAC. The acquisition of free software or open source (or the use of solutions already developed within the PA) has become the rule, while the acquisition of proprietary software through license is now the exception (the reference only to licenses, however, appears anachronistic, if you think the other modes of use of the software: ASP, Cloud, etc.).
Article. 68 in pre-existing version and the current version.
| (until 11th agoust 2012) | (since 12th agust 2012) |
| ART 68 Comparative analysis of solutions | Art. 68. Comparative analysis of solutions |
| 1.The public authorities, in compliance with the Law of 7 August 1990. 241, and Legislative Decree 12 February 1993, n. 39, acquire, in accordance with the procedures laid down by, computer programs as a result of a comparative assessment of technical and economic of the following solutions available on the market: | 1. Le pubbliche amministrazioni acquisiscono programmi informatici o parti di essi a seguito di una valutazione comparativa di tipo tecnico ed economico tra le seguenti soluzioni disponibili sul mercato: |
| a) development of computer programs on behalf and at the expense of the administration on the basis of the requirements specified by the contracting purchaser; | a)software developed for the public administration; |
| b)reuse of computer programs, or portions thereof, developed on behalf of and at the expense of the same or other administrations; | b) reuse of computer programs, or portions thereof, developed on behalf of and at the expense of the same or other administrations; |
| c) acquisition of proprietary computer programs by use of a license; | c) free software o open source software |
| d) acquisition of free software or open source soiftware | d) mix od a, b and c |
| d) mix od a, b,c and d | only when the comparative assessment of technical and economic demonstrates the inability to access or open source solutions already 'developed within the public administration at a lower price, and' allowed the acquisition of proprietary computer programs through use of license. The assessment referred to in this paragraph and 'adhere to the mode' and the criteria defined by the Agency for Italy Digital, which, at the request of interested parties, expressed also 'opinion about their respect. |
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